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2022年預算報告全文發布！強調要深化預算績效管理改革，加快完善“三全”預算績效管理體系
時間：2022-3-22 12:12 作者：《關于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》共分三部分：
一、2021年中央和地方預算執行情況；
（五）2021年主要財稅政策落實和重點財政工作情況。 深入推進財稅體制改革，財政管理監督進一步加強。落實稅收法定原則，推進增值稅等稅收立法，印花稅法正式公布。出臺關于進一步深化預算管理制度改革的意見，推進加強政府性資源統籌管理等一系列改革。完善績效管理制度體系，開展轉移支付和重大支出政策后評價。研究完善省以下財政體制。全面開展政府財務報告編制。出臺行政事業性國有資產管理條例。完成2020年度國有資產管理情況綜合報告并向全國人大常委會報告。推進國有金融資本管理體制改革。預算管理一體化建設取得重要進展。對會計師事務所無證經營等四類違法違規行為開展專項治理。堅決查處部分地區違規動用財政資金興建樓堂館所問題，通報典型案例。扎實推進審計查出問題整改，及時向全國人大常委會報告整改情況。 總的看，2021年預算執行情況較好，財政改革發展各項工作取得新的進展，為我國經濟社會持續健康發展提供了重要支撐。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國人大、全國政協以及代表委員監督指導的結果，是各地區各部門和全國各族人民共同努力的結果。 同時，預算執行和財政工作中還存在一些困難和問題。主要是：一些地方特別是市縣財政收支矛盾突出，“三保”支出壓力加大。有的地方減稅降費助企紓困政策未有效落實，亂罰款、亂收費、亂攤派現象禁而未絕。部分地方專項債券項目儲備不足，債券資金閑置，投向領域不合規。新增隱性債務情況仍然存在，有的地方政府債務負擔較重，部分地方償債壓力較大。部分預算編制還不夠精準細化，預算執行嚴肅性需要進一步增強。一些項目績效目標設定不科學，績效自評不夠客觀，資金使用效率有待提高。一些地方違規興建樓堂館所、一些企業財務造假等現象時有發生，財經紀律和財會監督需要進一步強化。有的地方和部門過緊日子相關措施還沒有落實到位。我們高度重視這些問題，積極采取措施予以解決。 二、2022年中央和地方預算草案；
（二）2022年預算編制和財政工作的總體要求。 2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要提升政策效能，按照宏觀政策要穩健有效的要求，統籌財政資源，強化預算編制、審核、支出和績效管理，推進績效結果與預算安排有機銜接，加強與貨幣、就業、產業等政策協調。要落實精準要求，聚焦制造業高質量發展、聚焦中小微企業減負紓困、聚焦科技創新，實施新的減稅降費，大力改進增值稅留抵退稅制度；進一步優化財政支出結構，落實過緊日子要求，加強對基本民生的保障、對重點領域的保障、對地方特別是基層的財力保障。要增強可持續性，統籌需要和可能安排財政支出，堅持在發展中保障和改善民生，不好高騖遠、吊高胃口，避免超越發展階段；適當降低赤字率，合理安排債務規模，有效防范化解風險。 深入推進科技經費管理改革。優化調整科技經費支出結構，重點投向戰略性、關鍵性領域。擴大科研經費包干制實施范圍，督促有關部門、地方、單位及時制定修訂相關管理制度，確保科研經費自主權放得下、接得住、管得好。加強事中事后監管，強化績效管理。優化科技創新類引導基金使用，支持社會力量加大科技成果轉化投入，促進更多科技成果轉化應用。 三、扎實做好2022年財政改革發展工作。
（一）嚴格貫徹預算法及其實施條例。 堅持預算法定，認真落實預算法及其實施條例規定，嚴格執行人大批準的預算，強化預算約束。增強政府預算收支完整性，加強部門和單位各項收支管理，提升財政資源統籌能力。推進預算支出標準體系建設，加快建立不同行業、不同地區、分類分檔的項目支出標準體系。實施項目全生命周期管理，健全項目預算分年安排機制，推動跨年度預算平衡。完善轉移支付評估調整機制。深化預算績效管理改革，將落實黨中央、國務院重大決策部署作為預算績效管理重點，提升績效目標和指標質量，強化績效評價、結果應用和信息公開，加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。深入推進預算管理一體化建設，強化對預算管理的支撐。 
